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建德法院四步走,推进繁简分流试点效果显著

发布日期:2021-04-11 字号:[ ]


2020年以来,建德法院围绕民事诉讼制度改革“推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道”的总要求,稳步推进改革试点工作,通过诉前、诉中联动对接、程序分流、完善制度配套等系列措施,进一步释放办案潜能,提升司法质效,让群众感受到解纷主体更多元,诉调对接更顺畅,处理程序更高效。

夯实基础,走出改革第一步

加强组织领导。成立院长为组长的民事诉讼程序繁简分流改革试点工作领导小组,内设四个工作专班,由各分管副院长和业务庭负责人组成,层层传导压力,分层细化责任。

实行精细管理。“挂图作战”,每月通报分析质效情况,亮数据、晒问题、拼成效,营造“比学赶超”快办案、办好案的氛围。定期召开繁简分流例会,不断修正方向,查漏补缺。

完善制度保障。出台《民事诉讼程序繁简分流工作节点式管理规定》,对案件分流、程序转换等环节从流程节点管理的角度做出细化和明确。制定《矛盾纠纷多元化解诉源治理实施方案》,建立金融、物业、家事纠纷快速处理工作机制。

诉前分流,把好立案入口关

设立诉前分流员。在矛调中心、人民法庭设置案件分流员,负责案件诉前调解、立案受理分流,立案后小额诉讼程序、简易程序、普通程序分流。2020年,分流委派调解案件6087件,分流进入速裁程序案件3513件,实现立案案件“分流有序”。

诉调联动对接。推出“法院+保险”“法院+妇联”“法院+物业”“法院+律师”等多种诉调模式,制定特邀调解名册,公示特邀调解员50名、3个特邀调解组织,引导当事人诉前调解。调解成功案件实行“一站式”司法确认,调解不成的则及时立案进入诉讼程序。2020年,诉前纠纷化解率达71.9%,位居全省法院第6位。

用好类案示范。通过立案、审判工作的协作配合,探索实行示范诉讼方式。引导个别案件先行示范诉讼,参照其裁判结果,带动批量案件的高效调处。妥善化解某施瑜馆会员卡退费、某房产公司团购金退还、某小型超市拖欠众多货款等涉群体性纠纷300余起,预防化解潜在纠纷近850起。

程序分层,稳步提升质效

前置小额诉讼合意适用。与辖区金融机构对接,对诉讼标的额在5-10万元的金融纠纷案件,将当事人合意适用小额诉讼程序内容前置。2020年,小额程序适用率26.1%,同比提高7.8个百分点,位居杭州地区法院第3。

扩大独任制审理范围。制定《普通程序独任审理操作规程》,坚持独任制为主、合议制为辅,不断扩大独任制审理案件范围,除涉群体性纠纷、新类型疑难复杂案件等十类情形外,原则上采取独任审理。2020年,独任制适用率93.9%,平均审理天数42天。

搭建金融借款纠纷快速处理机制。联合人行建德支行、建德银保监组等部门出台《金融借款纠纷快速解决机制》,实施“公证员、律师、特邀调解员调解优先,法院诉讼断后”的有偿解纷模式,建立金融类纠纷调解专家库,推广金融纠纷“支付令”办案模式,2020年,发放支付令裁定244份,维护金融债权安全。

智能辅助,为繁简分流加速度

搭建“E平台”。采用电子送达平台,通过电话、短信、邮件等向当事人送达诉状、传票等法律文书,2020年,电子送达7.8万次,案件电子送达率达到96.4%。开通邮政“E键送达”系统,实行邮寄送达网络推送、统一封装、专人送达和集中分派。

简化庭审流程。利用移动微法院等在线诉讼平台,庭前固定诉辩意见及证据,不断压缩庭审用时,简化庭审流程,实现简案快审。制定民间借贷、金融借款等简式文书模板,试行要素式、表格式、令状式裁判文书,2020年,简式裁判文书适用率54.5%,平均每份裁判文书缩短撰写时间10分钟。

推动智慧办案。联合司法局、金融办共同推动辖区律所、金融机构等高频诉讼单位推进无纸化诉讼,形成会议纪要,实现律所、金融机构100%立案纸质材料零提交。依托移动微法院、浙江智慧法院、“ODR”等线上平台全流程开展诉讼服务+,实现当事人“最多跑一次”。





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